Strandskyddet har fått stor uppmärksamhet under året, och beskeden är lätta att blanda ihop. Vissa lättnader gäller redan. En skärpning av tjänstemäns straffansvar trädde i kraft den 1 augusti. Den stora reformen är däremot bara en inriktning, och vad som blir av den avgörs efter valet. Här är de tre delarna, hållna isär.

Det som redan gäller

Undantagen från 2025. Strandskydd gäller inte längre vid vattendrag som är två meter eller smalare vid normalt medelvattenstånd, och inte heller vid insjöar eller vattendrag som anlagts efter den 30 juni 1975. Undantagen gäller direkt och kräver inget beslut.

Det innebär inte att kontrollen kan hoppas över. Någon heltäckande redovisning av var strandskydd faktiskt råder finns inte. Utgångspunkten bör alltid vara att kontrollera vad som gäller för den enskilda platsen.

Utökat tjänstemannaansvar sedan den 1 augusti. Ett nytt brott har införts i brottsbalken, missbruk av offentlig ställning. Det träffar den som vid utövandet av offentlig tjänst, offentligt uppdrag eller annan offentlig verksamhet uppsåtligen och i strid med lag eller annan författning vidtar eller underlåter att vidta en åtgärd för att få en otillbörlig förmån för sig själv eller någon annan, eller för att otillbörligt missgynna någon. Straffet är böter eller fängelse i högst två år. För grovt missbruk av offentlig ställning är straffet fängelse i lägst ett år och sex månader och högst sex år. Samtidigt skärptes minimistraffet för grovt tjänstefel till fängelse i ett år och sex månader.

Det nya brottet är bredare än tjänstefel, som förutsätter myndighetsutövning, och det omfattar kommuner och regioner. I strandskyddssammanhang är det relevant eftersom handläggning av dispenser, bygglov och tillsyn sker just i den offentliga verksamhet bestämmelsen tar sikte på.

En viktig begränsning bör dock understrykas. Bestämmelsen kräver uppsåt. En felaktig bedömning, en långsam handläggning eller ett beslut som ändras i högre instans är inte i sig brottsligt. Den som överväger att anmäla bör också vara medveten om att offentliga påståenden om att en namngiven handläggare begått brott kan innebära förtal. Missnöje med ett beslut hanteras genom överklagande, inte genom anmälan.

Det som föreslås

Strandskyddsutredningen överlämnade den 1 juni 2026 promemorian En inriktning för ett reformerat strandskydd. Inriktningen är att

• strandskyddsdispensen ersätts av ett strandlov,
• den uttömmande listan över särskilda skäl tas bort till förmån för en avvägning utifrån förhållandena på platsen,
• komplementbyggnader nära huvudbyggnaden i större utsträckning får uppföras utan lov,
• ersättningsbyggnader får uppföras inom tio år efter brand eller ras, utan lov,
• äldre överträdelser preskriberas efter tio år,
• LIS-bestämmelserna om landsbygdsutveckling i strandnära lägen tas bort.

Promemorian innehåller inga författningsförslag. Den anger en inriktning inför det betänkande som ska lämnas senast den 31 december 2026.

En fullständig genomgång av förslagen, avsnitt för avsnitt, finns på strandskyddsjurist.se.

Det som är osäkert

Efter betänkandet följer remiss, beredning i Regeringskansliet, ofta kompletterande utredning, lagrådsremiss, proposition och behandling i riksdagen. Ett ärende av den omfattningen tar normalt flera år.

Riksdagsval hålls den 13 september 2026, alltså innan betänkandet ens har lämnats. Det är regeringen som avgör vad i ett betänkande som förs vidare till proposition, och partierna har sedan lång tid skilda uppfattningar i strandskyddsfrågan. Vilka lättnader som slutligen införs, och om några införs, går därför inte att säga i dag.

Vad detta betyder för dig som fastighetsägare

Ingen av de föreslagna lättnaderna gäller ännu. Ansökningar och tillsynsärenden prövas enligt gällande rätt och enligt de regler som gäller när ärendet avgörs. Åtgärder som utförs utan dispens kan alltjämt leda till föreläggande om rättelse, vite, åtalsanmälan och straffansvar.

Tre saker är däremot värda att göra redan nu.

Kontrollera om strandskydd över huvud taget gäller på din fastighet, och om det är utvidgat till mer än 100 meter.

Dokumentera den tomtplats och hemfridszon som faktiskt är etablerad, med foton, kartor och gärna äldre flygbilder.

Ta reda på när befintliga bryggor, altaner och uthus tillkom, och bevara handlingarna. Om en preskriptionsregel införs blir just den frågan avgörande, och bevisbördan är inte reglerad i promemorian.

Vidare läsning

Ska du söka dispens finns en genomgång av prövningen och vad underlaget bör innehålla på strandskyddsdispens.se.

Har du fått avslag eller ett föreläggande finns en genomgång av frister, instansordning och bevisning på överklaga-strandskydd.se.

Vid frågor om en planerad åtgärd, ett avslag eller ett pågående tillsynsärende är ni välkomna att ta kontakt.

Giedre Jirvell Jirvell Juridik AB [email protected]

Artikeln utgör en allmän redogörelse av informativ karaktär och är inte juridisk rådgivning i ett enskilt ärende.